军警部队三年内停止有偿服务 医院外包科室要关门?

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  近日,中央军委印发了《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动。中央军委计划用3年左右时间,分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。对于承担国家赋予的社会保障任务,纳入军民融合发展体系。

  此外,自《通知》下发之日起,所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动,凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签,能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。

  三年内全面停止军队有偿服务,那么以后再去部队医院看病,是否还会跟以前程序一样?会不会有一些专家不再接诊非军人患者?普通老百姓是否还能得到原来部队医院的好的医疗资源,看上专家?作为一个围观群众,我们已然被朋友圈纷繁复杂的问题所困扰。

  其实,关于此次改革的话题,你只要了解以下关键信息,就足够了!

  1.哪些领域存在有偿服务?

  军队医院、院校、科研机构等――

  简单来说,军队对外有偿服务是在利用军队资源保障军队服务的同时,将一些多余的资源可以给社会开放提供服务,并收取一定的使用费用。主要涉及的行业大概有十几项,最典型的是军队医院(90%为地方人员看病)、军队院校、军队科研机构、军队仓库、码头、文艺产品。

  有偿服务是特殊历史条件下的产物。1998年军队和武警部队停止经商后,暂时保留一些领域可以开展有偿服务活动,在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一定作用。但后来,一些单位有偿服务的摊子越铺越大,投入的精力越来越多,甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题。

  2. 为何要停止有偿服务?

  集中精力打硬仗――

  此次全面停止军队开展对外有偿服务,有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色,把精气神集中到打仗上来。

  军队提供有偿服务是特殊历史条件下的产物。改革开放后,为弥补国防经费不足,提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费等问题,军队自谋出路参与经商。

  从军队建设方向讲,大国军队都没有“经营”一说,这方面应该明细分隔。因此解决问题要着眼于军队主要任务是训练打仗,不能过多介入社会经济方面,容易影响军队形象和性质宗旨。军队历来是不应该有自己利益的,军队一切为了人民,介入经济活动必然会扯进一些经济纠纷,并带来不良社会影响。

  因而,停止有偿服务,是让军队回归使命、聚焦打仗的英明决策,是严法纪、反贪腐的有力抓手,是正风气、树形象的迫切要求。

  3. 如何停止有偿服务?

  军队医院或大量转移地方――

  25日的政治局会议就强调,推进军民融合发展是一项利国利军利民的大战略,军地双方要站在党和国家事业发展全局的高度来认识思考问题,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,把军民融合的理念和要求贯穿经济建设和国防建设全过程,加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

  实际上,军方一些医院长期以来正常运转,在很大比例上依赖于服务社会。随着军队裁减员额工作的推进,以后官兵相对减少,病源也相对有限。在军民融合发展的大背景下,改革之后这些医疗资源对普通百姓开放的程度会更高,这估计会是大概率事件。

  4.停止有偿服务对医院有哪些影响?

  民营医疗逐步步入正轨――

  由于目前许多部队医院的科室其实是承包给民营医院经营的,据华夏医界的报道,部队科室占民营医院市场的五分之一左右,而此次《通知》的出台,估计会产生如下的后果:

  1、部队科室不会再新增医院合作科室。

  2、已经合作的科室到期不再续签。

  3、3年内如果还没有到期,应该会“协商”解除科室合作。

  同时,这些部队科室医院预计会有三种结果:

  1、一些部队科室医院将关闭对外服务,只针对内部服务。

  2、有一些部队医院因为之前的扩建等原因,很可能把之前的楼房注册成民营医院。向外出售给民营医院。

  3、因为一些科室的特殊性,可能本来没有多少医护人员,更多的是和社会资本合作,那么这样的很可能直接关闭。

  由此可见,当这些部队科室医院关停以后,会有一部分的用户分到其他的民营医院的市场里面,这会导致民营医院的竞争进一步加剧。以现在的民营医院市场格局来看,很难有大的民营医疗集团借机崛起,但仍然会有一些小的集团通过这次变革产生一定的利润,总之,部队科室的关闭,对于民营医疗全局来说是个好事,这也标志着我国民营医疗慢慢地走向正轨。

  关于有偿服务的历史沿革,你需要知道――

  1、1998年后,军队不许再进行企业化生产经营,一些企业无偿交给地方,但也允许一些单位和行业开展对外有偿服务。

  2、2009年,经中央军委批准,四总部研究制定的《关于加强军队单位对外有偿服务管理若干问题的意见》,围绕进一步加强和规范军队对外有偿服务管理,从4个方面提出了11条具体措施和要求。

  一是严格控制范围和规模,将军队对外有偿服务严格限制在通信、人才培训、文化、仓储、科技、招接待、医疗、基建营房工程技术、空余房地产出租等10个行业范围内。

  二是改革完善对外有偿服务项目审批和监督管理,由总部集中审批核发《许可证》。三是加强和完善经费收支管理,严格落实“收支两条线”管理要求。四是严格落实管理责任,成立全军对外有偿服务管理工作领导小组。

  3、2013年以来,部队逐步开始做清理对外有偿服务方面的工作。2013年7月,部队曾发出《关于清理军队单位对外有偿服务发放劳务补贴的通知》,决定在全军范围内开展对外有偿服务单位发放劳务补贴情况清理。

  4、2015年4月17日,全军对外有偿服务管理工作领导小组印发《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》,同时经中央军委主席习近平批准,开展全军对外有偿服务清理整顿。

  5、2015年11月26日,中央军委改革工作会议提出下决心全面停止军队有偿服务。

  6、2016年3月27日,中央军委近日印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动。


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