促进全面健康 打造健康中国
2016两会我最期待的提案/建议
（排序根据代表委员姓氏笔画）
今年两会期间，医药卫生话题成为代表委员们热点话题题之一，代表委员们的哪一项建议/提案，最让您期待？
健康第一站、健康时报新媒体、人民网健康、新浪网健康、凤凰网健康、医学界等国内主流健康媒体联合发起“2016两会我最期待的提案/建议”票选活动。
我们从今年两会的众多代表建议和委员提案中，最后征集筛选了20个具有代表性的建议/提案。他（她）们的哪一项建议/提案，最让您期待，请点个赞！
媒体单位：
1、全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭：国家免费提供新生儿筛查、救治等项目，消除公众生育二孩的后顾之忧。
“全面二孩”放开后，预计高龄产妇将占60%，新生儿健康问题将更加突出。目前我国新生儿缺陷率为5.6%，高于世界平均水平。建议从备孕到产前保健再到新生儿出生的过程中，国家应建立免费制度，免费提供新生儿筛查、救治等项目，通过国家买单，消除公众生育二孩的后顾之忧。
2、全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾：建议医保引入第三方支付，由居民个人选择支付公司。
在医保支付环节，建议可考虑在完善互联网医保支付使用政策法规的基础上，允许合规的第三方支付公司进入，由居民个人选择支付公司，建立起便捷的“医疗保险”网络支付制度及通道。
3、全国政协委员、北京市卫计委主任方来英：建议把医院号贩子入刑。
目前，我国刑法已经将票贩子入刑，但号贩子尚未入刑，而号贩子是在拿病人救命的事做交易，更恶劣，更应予以严惩。这种活动，实质上是一种非法交易。建议，在刑法修订之前，由最高人民法院依法作出司法解释，维护公民公平公正地获得国家提供的基本医疗保障的权利。
4、全国政协委员、国家中医药管理局对台港澳合作交流中心王承德：取消院内制剂审批，充分发挥中医药特色。
中药院内制剂是中医院的一大特色，均为当地医院名老中医及多年专科临床经验总结而成，是老中医经验的结晶。但众多制剂因审批困难而放弃使用，中医传承发展受到挑战。应给中药院内制剂松绑，取消院内制剂审批，由审批制改为备案制，给院内制剂提供生存发展的空间，充分发挥中医药专科特色。
5、全国政协委员、天津医科大学眼科医院孙丰源：异地医保跨省结算需统一标准。
我国基本上实现了省内医保异地结算。中南地区、京津冀地区、东北地区还开始探索建立区域间的跨省结算政策。对于异地医保跨省结算，国家应该统一医保标准，通过几个省之间的区域跨省结算，实现全国跨省结算。
6、全国政协委员、北京安贞医院小儿心脏中心刘迎龙：鼓励儿科医生在居住地附近诊所出诊。
看病难，看儿科更难。从患儿角度出发，如果能在居家附近的社区医院解决，可减少频繁跑大医院挂号就诊等带来的周折以及增加感染机会。从院方来看，也可缓解过量的小病重负的就诊压力。鼓励儿科医生在工作时间之余定期利用晚上或节假日期间在住所附近诊所或社区医院出诊，服务费用由国家提供补贴，并不缴纳税款，成为儿科医生工作之余的收入补贴。
7、全国人大代表、亚宝药业集团董事长任武贤：建议建立非处方药注册管理体系。
我国非处方药市场已经超过日本，成为全球第二大市场，但近几年，非处方药市场增长率呈连续下降趋势，非处方药与处方药管理一样严格，限制了非处方药的创新。建议根据我国实施药品分类管理制度的总体要求，按照非处方药的研发特点制定非处方药单独的注册类别，制定符合非处方药特点的注册审评要求。
8、 全国政协委员、北京协和医学院党委书记李立明：建议探索不同类型的医养结合模式，满足多层次、多样化的养老需求。
目前我国老年人中约90%的老年人选择“居家养老”，约7%的老年人选择“社区养老”，约3%的老年人选择“机构养老”。建议针对不同养老模式、不同老年健康和自理能力状况、不同家庭经济水平，探索和建立多种类型的医养结合模式。
9、全国政协委员、上海血液学研究所陈赛娟院士：建议高等医学院校本科设立全科医学专业。
目前我国全科医学生的生源总体情况为：专科生的比例有增无减，本科生仍然紧缺，且非常缺乏第一志愿生源。这一现状如不改变，有效的分级诊疗制度终难建成。因此，本提案特建议，在当前全科医生紧缺阶段，全国高等医学院校应在本科设立全科医学专业。
10、全国政协委员、湖北省卫生计生委主任杨云彦：建立老年人基本药物免费政策。
我国老年人目前享有的医疗保障水平总体不高，尤其是农村老年人，医药费用负担较重。建议建立老年人免费使用基本药物制度，可降低老年人群体的经济负担。在政策实施初期，可将政策惠及人群划定在65岁及以上老年医保人群。
11、全国人大代表、四川雅安市人民医院张德明：建议儿童药品进医保。
目前绝大部分儿童药品还未纳入医保，儿童药品市场占有率小，进一步影响了药企生产的积极性。建议建立国家儿童基本药物目录，实现儿童用药的“医保全享有”和儿童药品的“医保畅通行”，通过制定儿童药品单独定价和税收减免政策，调动药企生产积极性。
12、全国政协委员、广西卫计委副主任夏宁：加大对县级医院的投入，提升县级公立医院服务能力。
县级公立医院资源总量不足。一是县级公立医院床位不足。二是县级医院的基本建设未达到标准化要求。建议加大对县级医院的投入，提升县级公立医院服务能力。
13、全国政协委员、复星集团董事长郭广昌：探索设立儿科互联网诊所/医院。
要彻底解决儿童看病难问题，还得从加大医疗服务供应入手，在体制机制上破题。目前0至14岁儿童的家长主要是70-90年代人，也是对互联网接受度最高的人群。应该全面发挥互联网功能，高效发挥儿科医疗服务体系综合功能，探索设立儿科互联网诊所/医院。
14、 全国人大代表、北京大学首钢医院院长顾晋：企业医院应享有公立医院改革的各项政策。
企业医院是在上世纪五六十年代国家大力发展工矿企业时建设起来的，目前全国企业医院总数约2700家左右，占全国医疗机构总数的1/7。企业医院同地方社区卫生服务机构一样，承担了属地居民的部分基本医疗和公共卫生服务，但却得不到同地方社区卫生服务机构一样的政府补贴。建议：企业医院应享有公立医院改革的各项政策。
15、全国政协委员、民建上海市委副主委徐钧健：建议应当提高儿科医护人员收入水平。
在儿科看病难的背后，吸引力的丧失必然造成儿科招生难，医护人员大量流失，建议应当提高儿科医护人员收入水平。第一个方案借鉴成熟市场经济国家儿科医生收入的水平线，在综合、客观评价国内各行业收入平均线基础上，设定儿科医疗行业收入基准线，在儿科医疗服务市场化运作收益不足以维持这一基准的，由政府财政对人头费进行补偿；第二个方案是在收支两条线的框架下，参照公务人员分配办法，实行国家统一薪金制度+20%左右绩效奖励的分配方式。
16、全国政协委员、湖北省社会主义学院院长黄利鸣：建议设立医疗意外伤害赔偿保险，并将其设为法定保险，强制购买。
尽管目前各地已经成立了类似“医疗纠纷调解委员会”性质的独立第三方评价调解机构，努力将医患纠纷由院内转到院外。但是，没有改变最终由医院花钱买平安的解决方式，更未提及如何解决在医疗无过错情况下病人受到意外伤害后的赔偿问题。建议建立由政府主导，政府、医院等医疗机构、执业医护人员和患者等主体，依据一定标准共同投入不同比重资金的医疗意外伤害赔偿基金，并将其设为法定保险，强制购买。
17、全国政协委员、中国中医科学院望京医院温建民：建议强化儿童用药研发与监管。
我国现有的3000多种药品中，适用于儿童的不到2%。我国儿童用药普遍以成人药品来代替，将成人剂量进行调整，加大了儿童用药的风险，儿童用药中有一半左右存在超量问题。建议：建立和完善儿童用药法律法规；加快推进儿童药品的临床应用；加大财政资金支持儿童用药研发生产的力度；加快推进儿童药品的临床应用。
18、全国政协委员、中国科学院院士葛均波：大力开展心血管疾病高危人群危险因素筛查与干预
《中国心血管病报告2014》显示，全国有心血管病患者2.9亿人。2014年，国家卫生计生委办公厅印发《心血管疾病高危人群早期筛查和综合干预项目管理办法(试行)》，确定辽宁、吉林、浙江和广西4个省份为2014年项目省份。作为提案人，我们希望能够在国家层面更大范围地扩大心血管疾病高危人群危险因素筛查与干预的广度、深度。
19、全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙：加强百度推广等互联网医疗广告监管。
百度公司将“血友病”贴吧卖给医院事件，折射出目前工商部门对整个互联网广告的监管不力。只有健康、规范、有序的互联网广告业的发展，才能促进国家“互联网+”战略的实施他建议对《互联网广告监督管理暂行办法（征求意见稿）》做出修改并增加相应条款，同时提出重点整治目前民怨集中的竞价排名医疗广告，特别是对百度等互联网巨头处以重罚等建议。
20、全国政协委员、农工党宁夏区委会主委戴秀英：建立完整的临终关怀医疗服务体系。
我国已经进入老龄化社会，但对老年人具有特殊重要意义的临终关怀体系却尚未建立。发达国家的经验表明，临终关怀是解决濒危病人家庭照料困难的重要途径，也是节省医疗费用的有效方法。建议，政府应成立管理临终关怀工作机构，一方面研究制定临终关怀相关制度，并向国家立法机构提供建议，使临终关怀的服务标准、团队建设、资金来源步入法治化轨道。另一方面，研究制定我国生命终末期的医学标准、诊断标准、临终关怀医疗服务技术标准与临终关怀操作规程等，并开展人才培养和实践。
